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《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》解讀
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- 發布時間:2021-09-29
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【概要描述】
來源:中國證券報 中證網
近日,國家發改委等13部門聯合發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確,力爭到2025年,制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強,對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升,形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業?!兑庖姟愤€指出,支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。
《意見》明確,提升制造業創新能力。發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業,加強關鍵核心技術攻關,加速科技成果轉化,夯實產學研協同創新基礎,推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合,提升制造業技術創新能力,提高制造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。優化制造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理、控制、評價等服務,擴大制造業優質產品和服務供給,提升供給體系對需求的適配性。
《意見》提出,提高制造業生產效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,大力發展智能制造,實現供需精準高效匹配,促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加快發展工業軟件、工業互聯網,培育共享制造、共享設計和共享數據平臺,推動制造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系,促進信息資源融合共享,推動實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯互通,提高生產制造和物流一體化運作水平。支撐制造業綠色發展。強化節能環保服務對制造業綠色發展的支撐作用,推進合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術改造咨詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式,推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務,向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務,完善再生資源回收利用體系,暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條,實現產品經濟價值和社會價值最大化。
《意見》指出,增強制造業發展活力。更好發揮資本市場的作用,充分利用多元化金融工具,不斷創新服務模式,為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務,提升人才管理能力和水平,優化人才激勵機制,推動穩定制造業就業,助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開放和共享力度,促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用,促進制造業數字化轉型。并推動制造業供應鏈創新應用。健全制造業供應鏈服務體系,穩步推進制造業智慧供應鏈體系,創新網絡和服務平臺建設,推動制造業供應鏈向產業服務供應鏈轉型。
《意見》指出,要加快制造服務業發展專項行動,推動制造服務業主體培育行動、融合發展試點示范行動、中國制造品牌培育行動、制造業智能轉型行動、制造業研發設計能力提升行動、制造業綠色化改造行動、制造業供應鏈創新發展行動、制造服務業標準體系建設行動、制造業計量能力提升行動。以專項行動和重點工程為抓手,統籌謀劃、重點突破,實現制造業與制造服務業耦合共生、相融相長。
《意見》指出,要深入推進先進制造業和現代服務業融合發展試點,培育服務衍生制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式,探索原材料、消費品、裝備制造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市場監管、統計監測等方面工作機制,打造一批深度融合型企業和平臺。制定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應鏈數字化等亟需標準,加快工業設備和企業上云用云步伐。實施中小企業數字化賦能專項行動,集聚一批面向制造業中小企業的數字化服務商。推進“5G+工業互聯網”512工程,打造5個內網建設改造公共服務平臺,遴選10個重點行業,挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠,加快制定分行業智能制造實施路線圖,修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯網制造企業網絡安全能力貫標行動,遴選一批貫標示范企業。開展綠色產業示范基地建設,搭建綠色發展促進平臺,培育一批具有自主知識產權和專業化服務能力的市場主體,推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈,探索實施家電企業生產者責任延伸目標制度,研究開展廢棄電器電子產品拆解企業資源環境績效評價,促進家電更新消費等。
《意見》提出,引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下,加大對制造服務業企業的融資支持力度,支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資,有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模,創新發展供應鏈金融,逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務,開發適合制造服務業特點的金融產品,鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。
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